1. 法律法规体系
(1) SASO及ICCP由来
根据沙特政府发布的皇家法令Royal Decree No. M/10 1392-03-03(1992),建立沙特阿拉伯标准化组织(Saudi Arabian Standards Organization, SASO)负责沙特标准化工作,并在政府授权下,组织执行了市场准入的“国际符合性认证计划(International Conformity Certification Program, ICCP)”.由SASO制定了整套的市场准入相关的评定程序.
(2) SASO及ICCP的发展史
(a) 1995年9月沙特商务部宣布海关实施ICCP计划符合性的检查.
(b) 2001年4月30日ICCP计划开始强制执行.
© 2004年11月沙特政府对ICCP计划的执行监督部门做了调整,将ICCP计划由SASO转交工贸部(Ministry of Commerce & Industry, MoCI)负责,将原来的SASO ICCP 计划改名称为KSA ICCP 计划, SASO仅负责制定沙特国家标准.修改后的KSA ICCP计划对沙特本国及境外进口的产品实施同等的监督要求.
备注:
沙特阿拉伯公布新的技术法规、标准的原则是对进口的及国内生产的产品采用同等的管理方式.
2. 市场准入的要求
根据沙特阿拉伯工贸部(MoIC)2004年发布了第6386号法令,自2004年9月1日起,沙特政府修改了原有的ICCP产品管制范围,宣布对所有进口生活消费类产品都必须达到强制标准要求,不再局限于原来的产品列表,进关时要求附带一份符合性证书(Certification of Conformity 简称:CoC).
ICCP是国际符合性认证计划.ICCP向沙特海关提供保证,证明进入沙特的受管制的产品不存在安全隐患.
ICCP计划的两个基本要求是:
----所有规定产品必须符合沙特阿拉伯国家技术标准、条规或相关的国际标准;
----每出口一批规定产品,必须随货持有ICCP证书(CoC).
2005年3月沙特标准局(SASO)制定了新的证书程序:出口商或制造商,第一次出货前需要申请装船前的验货以及装船前的测试,两者都合格了就可以获得CoC证书.从第二次出货开始,只需申请装船前的验货,随同之前有效的测试报告即可获得CoC证书.
自2003年10月1日起,EMC要求成为强制性要求.但不需要进行工厂检查.在出货前3天申请者必须申请当地的区域认可中心(RLC)进行产品的出货检验.
备注:
沙特阿拉伯处于热带地区,产品设计应适合热带气候使用, 沙特阿拉伯的电源AC 127V 或220V/60Hz.
2004年1月1日起,所有插头均需符合SASO 444/1985标准.
2.1适用范围
2004年11月之前沙特标准局ICCP计划管制的产品范围为5大类66小类,并对每小类产品进行了代码编号.
2004年11月之后,工贸部MoIC接管ICCP之后,受管制的产品范围扩大到所有进口生活消费类产品(能被成人小孩在家,办公室或其他休闲场所使用的)都被定为管制产品.
例如:家用电器、厨房电动工具、香水、化妆水、珠宝等、所有机动车辆以及其配件、所有建筑材料,包括涂料和油漆等.但管制产品不包括医疗设备、医疗产品、食品和军用产品.
(详细情况见:
http://www.iccp.com/products.html)为使厂商更清楚管制范围,沙特政府于2005年2月,针对“消费性产品”做进一步的分类定义,共分为以下12大类:
----第一类:玩具、运动与健康器材;
----第二类:电子电气产品;
----第三类:各式汽车;
----第四类:化妆品、化学与保健用品;
----第五类:建筑材料和工具;
----第六类:瓷砖和卫浴设备;
----第七类:纺织品;
----第八类:家具;
----第九类:厨具用品和一般餐具;
----第十类:纸和文具用品;
----第十一类:防护安全设备;
----第十二类:艺术品和手工艺品.
明确规定以下产品不属于ICCP管制范围:
----医疗设备、药品;
----食品;
----与军事相关的产品;
----作为展示用途,且不会转售到沙特市场的样品;
----作为大型工业项目的组成部分进口的管制产品.
2.2批准程序(获得COC证书的程序)
ICCP计划属于沙特市场准入的强制安全要求,关键是出货前必须获得符合性证书(COC).
当货物到达沙特港口时,海关人员将检验随附的统一证书.查验统一证书COC的真实性以及是否与所有货物相符.经仔细检查后,如果一切相符,将允许通关.如果不符合要求,将被拒绝进入沙特市场.
沙特工贸部MoIC接管ICCP计划后,于2005年6月发布了KSA ICCP计划的符合性评估程序和指南的有效版本,与原来SASO管制下的ICCP基本一致.不同点是声明该计划同时适用于国内生产的产品.另外,对执行该计划的辅助机构进行了调整,辅助机构包括:国家办事处(Country Office, CO)、区域认可中心(Regional Licensing Centre, RLC) 、批准实验室(Approved Laboratory, AL) 、中心调节办事处(Central Coordinating Office)等.
2.2.1 ICCP计划中涉及的术语及缩略语解释
CoC (Conformity Certification):符合性证书
由SCO( SASO Country Office)签发的能够证明货物符合沙特ICCP强制要求的证书.
PST(Pre-shipment Test):装船前测试
用于测试该批货物是否符合沙特标准要求的程序;
PSI(Pre-shipment Inspection):装船前检查.
通过观察,判断和适当的测量,测定审核该批货物符合沙特标准要求的程序.
Registration:注册登记
制造商向RLC申请通过一定的程序将产品列入沙特认可的列表中.
SfR (Statement for Registration):注册声明
由RLC签发的注册登记表.
Type Approval Licence: 形式认可证书
由RLC签发的能够证明某类产品持续符合沙特要求的证书
RLC (Regional Licensing Centre) :区域认可中心
RLC负责ICCP计划中的管理注册程序、执行符合性证明、发布形式许可证书.
CO (Country Office):国家办事处
国家办事处负责ICCP指定的区域和国家的产品检查、符合性证明、认证等.
