新浪科技讯 4月4日，李进良教授撰文分析了WAPI标准实施的可能性。李进良教授认为，WAPI标准受挫的主要原因是来自国际IT产业垄断集团的压力。并认为，WAPI无论在美国还是其它发展中国家，IT产业垄断者滥用市场主导地位扼杀打击竞争对手和创新技术的活动从未停止过，就WLAN而言，更是在被完全追逐商业利益而蔑视消费者权益的垄断者所打击。

　　李进良教授在文中透露，中国代表团从法兰克福回国后，将会议情况向国家相关部门做了汇报。并正在继续配合国家相关部门，推进国家标准在国内实施的产业化规模的扩大。他认为，产业准备情况当时就已完全能够满足市场需求。

　　李进良教授将文章授予新浪科技独家发表。以下为其文章全文：

　　李进良：实施WAPI标准的进军号角再次吹响

　　事实上WAPI在国内的产业链在2004年4月22日标准延期强制实施之前，已经渐成雏形，产业准备情况当时就已完全能够满足市场需求。

　　1、WI-FI的安全问题与WAPI的合理性

　　在2003年5月无线局域网国家标准GB 15629.11颁布之前，无线局域网的核心问题是安全。厂商们在现今对无线局域网极不安全的事实已经确认无误的情况下，出于市场需要和保护以往投资的目的，便以不同技术方式对现有的无线局域网安全体制进行补充，或是仍然采用不安全的WEP机制而宣称是安全的来误导市场，导致无线局域网用户之间经常无法互连互通和对用户的安全承诺得不到保证，严重影响和限制了无线局域网市场快速、健康、有序的发展。安全已经成为制约无线局域网产业发展的最大障碍。

　　WLAN领域IEEE涉及的安全技术标准经历过三个阶段：WEP、TKIP、11i。其中WEP于1999年ISO/IEC 颁布；TKIP在2002年由IEEE颁布，是在WEP的基础上修改的标准，向后兼容WEP；11i则是在2004年由IEEE 802.11i颁布的标准，之后于2004年9月由英国提交ISO/IEC，即1N7537提案，11i标准则同时兼容TKIP和WEP。这样做的结果是什么？

　　IEEE为解决WLAN安全问题，所提出的三个安全规范：WEP很不安全；升级为TKIP后仍不安全，但又包含很不安全的WEP；11i尽管有待验证但却包含了两项不安全的WEP和TKIP，并一直对市场宣称为可以“兼容”。在IEEE 802.11i获得颁布之前，尽管专业厂商都知道产品并不安全，且IEEE也在进行安全体制的改善，此时准备以迅驰方式进入市场的专业厂商不仅知道，但仍在2003年极力推销有缺陷的WLAN产品，并宣传“很安全”，对所有无线局域网产业和消费者造成伤害；显然这是市场主导者利用高度垄断地位而剥夺了用户的知情权和打压产业其它参与者的行为。

　　我国无线局域网国家标准GB 15629.11-2003与国际标准ISO/IEC 8802.11-2003的差异就在于国家标准采用WAPI安全机制替代了国际标准中被国内外广泛认同具有安全缺陷的WEP安全体制，其他方面国家标准和国际标准是基本相同的，以保障产品之间的互操作性。WAPI是由包括标准工作组专家在内的许多中国通信和安全专家，经多年研究提出的一种全新的IP网络通信接入中的安全技术基础架构，能够消除目前无线局域网接入中的严重安全隐患。对原有ISO/IEC 颁布的WLAN国际标准中的WEP机制的缺陷，在WAPI机制下可以得到解决，这是一项能够满足WLAN应用需要的安全技术，在最近四年多对它进行深入的理论研究和超过二年多的各种实际应用中得到了充分肯定和验证，已证明了WAPI技术的先进性、合理性和很强的实用性。在中国，WAPI已成为中国标准的重要内容，它完全替代了原有WLAN中的不安全技术并正在成为主流。

　　WAPI使用了证书机制，提出了一种真正意义上保证WLAN终端和接入点之间的双向身份鉴别、加密的协议架构，将密钥协商过程和位置限制在终端和接入点之间进行，消除了密钥在网络中传递时存在的安全问题。在能够保障安全的基础上，WAPI安全架构也未由此带来产品和使用的复杂性或是效率损失，能够满足WLAN在更多领域应用的安全需要。它正在为中国消费者带来好处。2003年12月份，该技术被信息产业部评为2003年度六项重大技术创新之一，认为该方案合理且能完全满足无线局域网所需的安全认证和数据传输的安全保护。具有自主知识产权的WAPI机制得到相关国际机构的认可，其技术先进性已然得到了包括国际上权威组织的公认。

　　2、成为国际标准的一般程序和美国奥兰多会议前后

　　WAPI作为我国已经颁布实施的国家标准，要成为无线局域网领域的国际标准，按照ISO/IEC JTC1(第一联合技术委员会)导则首先中国国家成员体可向国际标准化组织ISO/IEC JTC1提交快速流程提案，然后由JTC1组织进行30天的快速流程评论(该期间内由各国家成员体评论该提案是否与现有的JTC1、ISO、IEC标准相冲突)，在评论期后即进行5个月的快速流程投票期。如果投票满足JTC1导则规定的条件，即可通过后续的出版、印刷等过程成为国际标准。

　　我国WAPI国际标准提案1N7506的提交正是按照这个流程进行的。

　　2004年7月26日，中国国家成员体向JTC1和SC6提交WAPI提案，并明确建议走快速流程。2004年8月2日JTC1秘书处在JTC1官方网站上公布了中国WAPI提案，供各国家成员体评论，文件编号为1N7506；

　　2004年8月底，JTC1秘书处没有通知中国国家成员体，单方面撤销中国提案1N7506；

　　2004年9月15日，英国国家成员体向JTC1秘书处提交IEEE 802.11i提案，文件编号为1N7537，分发至各国家成员体，进行一个月评论；

　　2004年10月15日，鉴于1N7537和1N7506之间存在重复和冲突，中国国家成员体反对1N7537进入快速流程投票阶段；

　　2004年11月8日至12日，SC6会议在美国奥兰多召开。会前中国国家成员体全部技术专家被美大使馆拒绝签证，并且美方在会议中多方设阻。因我国到会的代表据理力争，奥兰多会议达成协议：1N7506和1N7537在SC6独立并行推进，并确定2005年2月在德国法兰克福召开特别会议，讨论1N7506和1N7537问题；

　　2004年12月6日，JTC1秘书处不顾中国国家成员体坚决反对，坚持将1N7537进入5个月的快速流程投票期；

　　2004年12月26日，中国国家成员体向JTC1和SC6发信，要求按照JTC1导则于2005年2月结束1N7506的投票期；

　　2005年1月28日，JTC1秘书处致信中国国家成员体，表示书面道歉，承认撤销1N7506的错误，并明确了中国提案一个月的评论期已属完成的补偿，但却无理并强硬提出法兰克福会议不得讨论1N7537；

　　2005年2月17日，JTC1秘书处来信，接受中方抗议，撤销其“德国会议不得讨论1N7537”的决定，ISO总部ITTF已经发出指令，要求各成员国在未来1个月内暂停1N7537的投票，以便根据奥兰多会议的决议，在德国会议上对两个提案进程的争议找到解决办法。

　　从以上WAPI国际标准提案大事记可以明确看出，1N7506被JTC1秘书处单方面无理撤销是造成后面一系列“不公平、不公正”事件的根源。而法兰克福会议上JTC1主席改变立场，断然宣称1N7506不存在，否定SC6奥兰多会议决议，则是对1N7506不公正待遇的继续。

　　3、中国代表团在法兰克福国际会议上遭遇的不公正待遇

　　2005年2月21日，中国代表团参加了在德国法兰克福举行的国际标准组织ISO/IEC JTC1 SC6 WG1特别工作会议，此次会议主要议题是讨论处理ISO/IEC 8802.11安全补篇的两个竞争提案问题。这两个提案中，一个是中国国家标准采用的WAPI(JTC 1N7506提案)，另一个是IEEE的802.11i(JTC 1N7537提案)。中国代表团在法兰克福国际会议前后遭遇的不公正待遇主要如下：

　　(1) 中方提案在2004年7月提出，但却在中国没有任何告知的情况下被JTC1秘书处于2004年8月底单方面撤销；而IEEE 802.11i是在和中国提案遭撤销的同时提出，但目前现状却是在进度上处于绝对领先位置。

　　(2) 2004年11月发生了中国全部技术专家被美国驻华使馆拒绝签证而不能参加在美国召开的SC6奥兰多全会，导致提案被再度延后。

　　(3) 法兰克福第一日会议JTC1领导人对中国提案完全推翻了奥兰多会议决议，并彻底推翻JTC1几日前表明的立场，决定“1N7506不存在”、“此次会议不得讨论1N7506”。尽管SC6奥兰多会议决议6.1.10已经在三个月前得到通过，并在本次会议的开始时已进行了回顾并予以确认，但随后又立即被重新解释，以符合JTC1主席在当天会议上的新观点。事实上，JTC1秘书处在法兰克福会议前的4个星期内，就1N7506提案和1N7537提案是否可以在法兰克福会议讨论的立场上转变了3次。

　　(4) 法兰克福21、22日两天的会议中，提出“中国重新提出国际提案申请”、“中国国家团体加入IEEE运作”等损害中国国家成员体权益的方案。IEEE(Institute for Electrical and Electronics Engineers)是美国电子电气工程师学会，并不是国际标准组织，中国向国际标准组织ISO/IEC提交弥补ISO/IEC无线局域网国际标准缺陷的提案却要加入IEEE运作，这显然严重践踏ISO/IEC在标准制订过程中坚持公平、负责和有效率的方式，确保合法程序、透明、开放、不偏不倚等原则。

　　中国是世界上最大的发展中国家，拥有13 亿人口，是世界上最大的消费群体，当制订国际标准的时候，中国人民的需求不应被忽视。WTO/TBT 在给予国际标准组织崇高的地位和权利的同时，也为ISO/IEC带来了责任，只有坚持原则，才能保证国际标准得到更为广泛的采纳。中国作为ISO/IEC的P成员(积极成员)，提交1N7506提案其本身就是一个积极的例证。中国国家成员体不应该也不能接受这种不公正待遇。

　　鉴于以上原因，继续参加此次会议已没有任何意义，在会议第三天上午中国代表团发表抗议声明后，全体退出会场，以表示强烈的抗议。

　　中国国家成员体负有保护ISO/IEC形象和正义的责任，尽管道路多么曲折，相信ISO公平、公正的原则最终会得到体现，能够解决当前存在的问题。

　　中国代表团从法兰克福回国后，将会议情况向国家相关部门做了汇报。目前，正在准备申诉材料，按照国际规则，向ISO/IEC TMB/SMB提出申诉，以求得未来中国标准推进国际标准中的公平环境。

　　4、WAPI受挫的主要原因

　　WAPI标准受挫的主要原因是来自国际IT产业垄断集团的压力。无论在美国还是其它发展中国家，IT产业垄断者滥用市场主导地位扼杀打击竞争对手和创新技术的活动从未停止过，就WLAN而言，更是在被完全追逐商业利益而蔑视消费者权益的垄断者所打击。

　　2004年，迅驰将CPU、芯片组、笔记本(Notebook)内置的无线网卡捆绑销售，笔记本代工厂购买迅驰的网卡价格比同期的其它WLAN产品工厂售价高了1倍；这显然不符合公平交易原则。

　　由于IT产业垄断集团高度垄断了笔记本市场的并间接控制了几乎所有WLAN终端，WLAN业者在安全技术上难有作为。事实上目前市场中90%以上的迅驰用户仍在使用不安全的WLAN产品；而中国所做的只是想弥补现在国际标准的安全漏洞，却触犯了业内巨人的利益，从而使WAPI遭遇最强大的阻力。

　　WAPI标准的颁布解决了长期困扰无线局域网产品的安全问题，从而消除了国内无线局域网产业的瓶颈。国家支持WAPI的推广，正体现了国家维护产业健康发展的政策。

　　WLAN设备厂商所提供的产品应该保障用户利益，这是保障市场良好发展的最基本的要求，也是任何一家负责任的厂商必须做的事，而WAPI正是具备了这样的条件和满足这些基本要求，它也是相关厂商在中国这个巨大市场保证竞争力的需要。同时，WAPI对保障中国无线局域网产业，乃至国际无线局域网产业良性发展具有积极意义。

　　在国际标准提案的投票过程中，是否已经在本国、本地区实施的确是一项新的标准提案上升为国际标准的重要参考，WAPI在国内的全面实施无疑将会对WAPI上升为国际标准起到促进作用。

　　然而，应该看到的是，中国WAPI标准一开始就受到有预谋的封锁和打压，从2004年初美国政府三位内阁高官联合给我国政府写信，中美商贸联委会将WAPI作为主要议题，提案的被撤销，到奥兰多会议的拒签事件，再到本次法兰克福会议上不公正的待遇，可清晰看到，WAPI全过程美国政治力量始终在积极介入。由于WAPI触犯了少数垄断企业和集团的利益，并且，让垄断者看到了中国产业的崛起力量，促使美方政府在针对中国标准战略方面高度重视并积极打压，这才是WAPI一再遭受挫折的关键所在。

　　5、WAPI应该借鉴TD-SCDMA的经验

　　TD-SCDMA国内组织产业联盟、国外争取大厂支持、成为国际标准等经验对WAPI来说是可以借鉴的。

　　WAPI标准的提出充分体现着我国标准战略和信息安全战略的战略意图，尤其是信息安全战略更是保证我国国民经济基础设施的信息安全，抵御有关国家、地区、集团可能对我实施“信息战”的威胁和打击以及国内外的高技术犯罪，保障国家安全、社会稳定和经济发展的重要战略举措。尽管产业规模不大，但已经被国外垄断企业完全占据，实施WAPI标准在明显促进国内企业发展的同时，自然损害到垄断企业的现有利益。

　　与TD-SCDMA标准相同的是，WAPI也得到很多国外企业的支持，如AMD从一开始就支持我国的WAPI国家标准，法兰克福会议后，尽管WAPI受到不公正的待遇，AMD依然表示对WAPI的态度是坚决支持的。其他不少国外厂商，如Atheros等也在不同场合公开表示了对WAPI的支持。

　　WAPI的发展也是国内产业界广泛合作的结果，标准工作组相关成员单位在无线局域网领域已有十余年的技术积累。WAPI机制的构思、开发验证和实现商品化历经两年多时间，得到了来自信息产业部电子信息产业发展基金、科技部863(三项)、国家发展和改革委员会高技术产业化示范工程等多个国家项目的大力支持。包括国内设备厂商、运营商和多个科研院所的相关专家，信息产业部科技司、国家标准化管理委员会、国家密码管理委员会办公室、全国信息安全标准化技术委员会、无线电管理局等相关部门，多位工程院院士及相关专家均就此方案的提出、论证和实现做出了贡献。

　　6、启动市场应“标准先行”

　　WAPI标准制定的立足点首先是解决国内产业发展的安全瓶颈，保障国内产业的健康发展。而无线局域网的安全问题，也为世界各国所担心，尤其是2002盐湖城冬奥会、2004雅典奥运会禁止使用无线局域网，更是让人们看到了安全问题给产业带来的巨大危害。我国WAPI提案在成为国家标准前已顺利通过国际标准化组织ISO授权的相关机构审查，获得了国际标准化组织批准的以太类型号0x88b4(这也是目前我国在信息安全和网络技术领域向ISO提出并获得的唯一一个以太类型号)和端口号(国际组织IANA：Internet Assigned Numbers Authority审查并认可WAPI后分配的TCP/UDP专用端口号3810)，标志着我国在无线网络安全技术领域，已处于国际领先位置。WAPI成为我国国家标准实施以后，我国向ISO/IEC JTC1提交WAPI国际标准提案，而在此之前，还没有针对无线局域网安全的解决方案向国际标准组织提交。IEEE 802.11i提案也是在我国WAPI提案提交后，加速批准程序，成为IEEE正式标准后，才向ISO/IEC JTC1提交的。

　　可见，提交WAPI提案正是我国作为ISO/IEC成员国积极履行责任和义务的体现。

　　在无线局域网国家标准问题上，国内目前却存在是标准在先还是产业在先的争论，这反映出国内相关单位和媒体对于通信技术领域标准的认识不足。标准先行是发展以互联互通为特征的通信技术产业的前提。就无线局域网产业而言，通信领域的一个典型特征，是产业有一定基础，但产品尚未商业化，而标准却必需先行。从EVD、数字电视、CDMA和我国的TD-SCDMA标准等无一不说明了这个问题，这已是常识。启动市场应“标准先行”，纵观欧美各国在信息技术领域，无论政府如何支持，商业模式如何完善，他们的前提条件都在于先有技术标准再发展产业。否则，互联互通的标准缺失，产业如何跟进，又有谁愿意跟进？只有适时实施标准，产业才能够获得进一步发展。这就是EVD成为行业推荐标准，可以此来与6C联盟等机构谈判，使得高清碟机市场振奋异常的原因所在。

　　7、实施WAPI标准的进军号角再次吹响

　　中国代表团从法兰克福回国后，将会议情况向国家相关部门做了汇报。正在继续配合国家相关部门，推进国家标准在国内实施的产业化规模的扩大。

　　事实上WAPI在国内的产业链在2004年4月22日标准延期强制实施之前，已经渐成雏形，产业准备情况当时就已完全能够满足市场需求。

　　目前在芯片研制方面，2004年4月之前，有不少企业正在研发包括MAC部分、基带部分在内的WLAN芯片， WAPI芯片研发企业有北京中电华大电子设计有限责任公司、华为技术(有限)公司、中兴通讯股份有限公司、西安西电捷通无线网络通信有限公司、北京六合万通微电子技术有限公司、清华大学、上海交通大学等。其中捷通通信已经推出了WAPI IP核。

　　2004年4月8日，国内方正、联想、捷通、深圳明华澳汉等公司的无线局域网卡、无线接入点、无线鉴别服务器等产品通过CCCi认证；在宣布WAPI延期之后，还有华为产品通过CCCi认证；5月17日中国通信奥运展上广州杰赛展出了全套WAPI产品。此后相继有十余家企业准备进行产品报检，包括上海思波、上海华曼、上海昂科、北京兴唐、南京智达康、海南信安、深圳信华、台湾集耀、台湾国基、台湾诚信、3com、美国倍科电子等。

　　作为市场既得利益的拥有者，国外垄断势力自然而然想要WAPI无限期延长，继续对我国产业的绝对垄断，也自然而然会竭尽所能去避免他们所不希望见到的局面——WAPI产业化的推进；而WAPI IP核和相关芯片的问世，无论国内产业界还是相关部委，一大批充满责任感和务实精神的人和企业，在信心十足步履坚定的积极推进WAPI的产业化进程，国内产业试图以关键技术创新并赢得生存空间的艰难拓荒一直在进行。

　　目前，围绕WAPI标准实施展开的国内外产业进军号角再次吹响，包括WAPI核心芯片在内的多个无线局域网关键芯片已能够进行规模生产。在我国巨大市场利益的驱使下，不少公司符合标准的产品准备一直没有停止，加之国家CCC认证工作的继续开展，国内WAPI完整产业链已趋形成并处于快速发展中，可以预期产业规模也将不断扩大。